尽管一直被认为是美国移民直通车的EB-5法案没有变成永久法案，但其在9月到期后将延期3年的消息仍然成为投资移民市场的一剂强心针。

　　8月3日，美国参议院正式通过了EB-5区域中心投资移民法案延期3年的提案，9月30日现有法案到期前美国国会将做出终裁，但已经几乎没有悬念。此消息无论对于EB-5申请者还是EB-5从业者都是重大利好消息，待法案在9月得到众议院的确认后，经由总统奥巴马签字后即可立即生效。法案生效后，申请者无须一定赶在9月30日前递件到移民局。

　　延期三年成定局

　　美国EB-5 (Employment Based Fifth Preference) 投资移民法案于 1990年起实行，适用于通过投资并创造就业的方式进入美国的移民申请人。该项目设立的本意在于通过投资使美国经济受益，并创造至少10个全职就业机会。进行投资的方式有两种：投资创办一个新商业企业或拯救陷入困境的企业。从今年5月起美国民主、共和两党议员就已经联署提案延期现行的EB-5区域中心投资移民法案，出现了延期3年、先延期后转为永久法案、直接转为永久法案等多种提案，最终确定为延期3年。

　　1993年，EB-5移民法案中特别增设了“地区中心移民方案” (Regional Center Pilot Program)，将移民投资额由100万美元降至50万美元，并将“应直接创造10个就业机会”的就业规定放宽为“直接或间接创造10个就业机会”，使EB-5成为美国所有移民类别中，申请核准时间最短、资格条件限制最少的便捷通道。

　　在资深移民专家、鲲鹏国际总裁胡伟航看来，在近年来各国投资移民政策门槛不断提高的现状下，美国的投资移民政策仍然最值得优先考虑。与申请加拿大和澳大利亚的投资移民相比，办理美国EB-5投资移民的资格审查相对宽松，移民局主要审查申请人是否拥有50万美元，且需要提供50万美元合法来源的证明文件。除此之外要求申请人在21岁以上，并且没有犯罪记录即有资格申请。通常情况下，申请人自递交申请后的12-14个月拿有条件绿卡，两年后拿到永久绿卡。

　　提振经济效果显著

　　自2008年以来深陷金融危机的美国政府，迫切需要大量外来投资以提振美国国内经济和公众信心、创造更多的就业机会。而EB-5区域中心投资移民法案作为美国一项有明显成效的专门鼓励外国投资者投资而设立的移民政策，在拉动就业及刺激经济等方面作用明显。据统计，若EB-5投资移民法案每年1万个签证配额全部用完计算，每年最多可以招募大约5000余个投资人，可直接带来近30亿美元的优质外国投资，新增就业机会近6万个，延伸的潜在消费和投资将达几百亿美元。

　　根据EB-5法案的门槛规定可知，投资者想要移居美国，并不需要做移民监，这点与加拿大的移民政策有很大不同。移民专家普遍认为，加美移民政策差别主要在于两个国家分别属于英联邦法系和北美法系。在不同法律框架下，加拿大更需要资金和人才的实际注入，而美国出于对经济刺激及就业率提高等因素考虑，更关注申请人的资金注入美国企业创造经济价值和提升就业率。据鲲鹏专家律师团队的预测，EB-5移民政策对资金的要求在将来某个时候一定会提高额度，随着加拿大等移民国家政策的调整及美元汇率变化等因素影响，投资额度上涨是必然的趋势。

　　投资项目需慎重评估

　　“EB-5”中的“E”代表“雇佣”，B代表“基础”，直接翻译就是“以雇佣为基础的第五类移民项目”，从字面来看就是必须要雇人。美国《移民法》通过认可间接雇佣劳动力，包括审批一批“区域中心”，这些地区可以用50万美元完成投资移民的申请。 美国移民的要点第一就是一定要雇佣（10个直接劳动力或间接劳动力），一定要是政府批的“区域中心”。据美国资深移民律师解释，EB-5投资移民项目只需要50万美元，但这50万美元只要雇佣10个直接或间接的美国人解决就业名额，就可以达到移民的标准。美国的投资移民政策是一定要雇人，如果不雇人，申请人即使投资5000万美元在房地产、水电、有效证券领域，也未必能成功申请到移民。

　　对于申请者来说，投资移民的最大风险在于申请者是否能在5年后拿回投资额，以及能否创造出足量的就业岗位以获得移民资格。然而，对于申请EB-5移民美国的客户，市面上琳琅满目的投资移民产品鱼龙混杂，需要慎重评估。

　　自国家公安部从2002年开始规范移民行业以来，北京的合法移民出入境公司约有70多家，他们各自都有一些优质的项目资源可供选择。胡伟航表示，在选择投资移民项目的时候，大家都比较倾向于价值较高的实物作为担保抵押可以保障本金返还，并且通过投资可以创造移民局所要求的就业产生的优质项目。目前申请人选择操作EB-5投资移民项目投资的最大回报是全家获得绿卡身份，经济上的回报相对较小，一般借贷型投资项目的资金回报率在0.5%-5%之间。

　　商报记者 程铭劼